行政效能监察基础理论问题初步探讨

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行政效能监察基础理论问题初步探讨

行政效能监察是《行政监察法》赋予行政监察机关的一项重要职能。《行政监察法》第一条规定：“为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法”。虽然没有明确提行政效能监察，但已经把提高行政效能作为立法宗旨之一。《行政监察法》第十八条第（一）项对行政监察机关如何履行监察职能也作了明确表述，即：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题”。吴官正同志在江苏考察时曾指出：“各级纪检监察机关要针对政府部门工作效率、管理效益方面的突出问题，开展效能监察，督促各级行政机关和国家公务员廉洁从政、依法行政、勤于政务。”在实践中，行政效能监察工作对促进政府部门转变职能、转变工作作风、提高工作效率方面发挥了很好的作用，但也存在一些不足之处，特别是行政效能监察方面的基础理论研究还相对薄弱。如何进一步提高理论工作水平，更好地指导实际工作，推进效能监察工作向纵深发展，成为我们行政监察机关当前迫切需要解决的一个重要课题。本文拟对行政效能监察的有关基础理论问题作些初步探讨。

一、行政效能监察的涵义

要理解行政效能监察的涵义，首先应了解什么是行政效能。效能的原意是指事物所蕴藏的有利的作用。效能监察中的效能指的是行政管理的效能，即行政管理活动这一事物所蕴藏的有利的作用。而行政管理活动的效能，主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。行政管理能力是实…………

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