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一个公正的社会应该保证社会各阶层的生活，让每个阶层都能够公平分享社会财富。社会应该给资本所有者提供足够的发展空间，同时又要充分保护每一个劳动者的合法权益。在市场化的进程中，政府必须承担起纠正市场偏差、维护社会公正的职能，特别防止行政官员被资本所有者收买，特别防止资本与权力的暗地结盟。当劳动者的力量和资本所有者的力量失去平衡时，政府必须通过行政权力扶助弱势的一方。今天，我们距离真正平等的劳动关系还有很长的距离。逐年攀升的劳动争议案件表明，劳动者和资本所有者的矛盾和冲突必须引起整个社会的高度关注。绝对的平等是不存在的。在一个纷纭繁杂的体制转换时期，建立平等劳动关系是一项前所未有的浩大工程。无论劳动者和资本所有者的关系如何微妙，政府的行政权力始终是整个社会实现公正和公平的保证，让每一个劳动者一生都有依靠是我们应尽的责任。1.保障的摇篮要使劳动者与资本所有者在平等的基础上建立劳动关系，就必须迫使资本所有者支付社会稳定的必要成本，通过社会保障制度为劳动者维护合法权益增添底气。健全的社会保障体系不仅是社会稳定的前提，更是劳动关系诸多冲突和矛盾的重要“缓冲器”。然而，现实远远不像理论那样明了和简单。或许正是因为“羊吃人”这种资本原始积累过于血腥，英国成为最早建立社会保障制度的国家。从17世纪初的政府济贫制度开始，国民保险法、社会保险法、国民卫生保健服务法和国民救济法相继出台……几乎用了整整300年的时间，“从摇篮到坟墓”的福利制度才在…………
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