当前普通发票管理存在的问题及排解对策

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当前普通发票管理存在的问题及排解对策

　　发票管理是税收管理的重要组成部分。国税系统对增值税专用发票的管理已较为规范，但对普通发票的管理还不够到位，纳税人利用发票偷漏税的现象时有发生。本文结合廉江实际，剖析普通发票管理存在的问题，提出进一步加强监管的对策建议。

　　一、基本状况

　　廉江局现有正常申报纳税人（含未达起征点）7800多户，其中购领发票2621户，而购领“商品销售统一发票”2282户，占购票户88%。

　　（一）主要管理措施

　　1、严把发票实地核查关。如廉江市xx医药有限公司申请购票，经核查发现其暂未发生经营行为，不具备开具发票的可能，对其发出《不予税务行政许可决定书》。

　　2、与大额购票户签订责任书。凡是申购千元版以上普通发票的业户，其法定代表人（负责人）、票管员与该局签订《领购、使用、保管普通发票责任书》，明确发票使用具体要求及违章责任，强调购置保险柜保管发票，在签订责任书的同时向宣传发票领、用、存等有关规定。

　　3、严格执行发票梯级管理。2006年5月1日起执行《湛江市国家税务局发票管理规程》，依据纳税人生产经营规模供应发票。对申购大额版普通发票的业户，征收管理科在税源管理科审查基础上再次进行实地核查，对税源管理科审查不实的个别户给予纠正，如廉江市喜来健医疗器械经营部申请万元版1本、千元版2本、百元版2本、十元版1本，经再次核查只供应千元版2本。

　　4、加强办税服务厅专人专项发票验旧。该局以往发票验旧主要放在管理员环…………

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