重在建设  重在治本

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一、在改革开放实践中，积极探索源头治理工作上世纪90年代以来是上海发展最快、变化最大的时期。上海的党风廉政建设和反腐败斗争与上海的经济和社会发展各项事业相互协调、相互促进，逐步向纵深推进。历届市委市政府领导都十分重视反腐败源头治理工作，根据党中央提出的反腐败必须坚持标本兼治、综合治理的方针，紧密结合上海改革和发展的实践，积极探索治本工作的途径，从源头上遏制腐败问题的蔓延。在中央提出集中开展反腐败斗争的初期，市委市政府提出，对新经济领域中可能出现的问题，要提前介入、防范在先。如，对股票认购证的发行，组织检查组进行严格监督，防止以权谋股问题的发生；在公有住房出售试点启动后，明确了有关的纪律要求；还针对动拆迁中可能出现的以权谋房问题，开展执法监察，集中查办了一批案件。在当时各项法规尚不健全的情况下，这些做法已开始体现出治本工作的思想，收到了比较好的效果。随着改革的推进，特别是到了上世纪90年代中后期，市委提出要加快“三制”建设的步伐，全市逐步形成了围绕重点对象、重点领域、重点部门这三个方面开展源头治理工作的框架。这一阶段，上海的反腐败治本工作在探索中逐步形成了比较完整的体系，为今后的发展奠定了比较好的基础。党的十五大以后，根据中央的部署和上海的工作基础，市委市政府又重点推进了行政审批制度改革、财政管理体制改革、干部人事制度改革和有形建筑市场、产权交易市场、政府采购、房地产交易市场的建设，源头治理工作的重心开始移向改革特别是制度改革，基本确定了今后反腐败治本工作的…………

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