烟草专卖零售许可证后续管理存在的问题及对策

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烟草专卖零售许可证后续管理存在的问题及对策

　　烟草专卖零售许可证管理的基本流程是受理----审批----后续管理。如果说行政许可前的受理是“事前”、审批是“事中”的话，那么后续管理就是“事后”，只有把“事前”、“事中”、“事后”这三个环节进行有机衔接，做到环环相扣，才能实现许可证闭环管理。其中，后续管理是实现许可证闭环管理的关键步骤，是完善闭环管理体系的重要环节。

　　后续管理面临的现状

　　从许可证管理的职能来看，后续管理应当包括行政许可类、依职权管理类、零售客户档案管理三个部分。行政许可类包含变更、延续，依职权管理类包含撤销、撤回、注销、补办、歇业、停业、恢复营业等。但在实际工作中，许可证异动情形还以其他的方式存在着。比如，私自变动经营地址的情况，店面原址转让他人经营的情况，许可证过期未延续但仍在订货的情况，经营场所被拆迁的情况，等等。上述异动情形虽然在卷烟市场中所占比例不大，但具有多发性、普遍性、长期性的特点。如果不强化监管,市场上就可能会出现私自买卖或出租许可证、利用“休眠”许可证套购卷烟等违法违规情况，从而损害其他持证者的利益，影响整个区域的烟草市场秩序。

　　后续管理处于证件管理的末端。当前，许可证后续管理异动情形的信息反馈途径主要来自于两个方面：一是市场管理服务人员（如客户经理、送货员、稽查员）的主动发现，二是零售客户及消费者等社会公众的举报投诉。这两条途…………

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