基层烟草专卖行政执法突出问题分析

内容预览：

　　（一）涉烟违法案件查办难度加大

　　在互联网、快递物流迅猛发展的当下，许多真烟、假烟、私烟通过微信、qq等方式进行贩卖，并将其打散、打小，化整为零、人货分离，并通过快递物流进行运输。烟草专卖行政执法人员在市场监管上的难度进一步提高，打击违法违规案件成了“无力可使”的局面。同时，物流公司工作人员龙蛇混杂，处理每件包裹没有做到开箱检查，并且由于人员和系统管理不够规范，即便我们的烟草专卖执法人员接到了特定包裹的举报，也不一定能够追踪到包裹的正确所在地，这导致了网络涉烟案件越发猖獗，违法涉烟金额越来越大。

　　除此之外，随着违法人员的假冒技术水平不断提高，制造出的假烟仿真程度越来越高，以假乱真，使得消费者无法正确辨别假烟。烟草专卖行政执法人员在识别卷烟时通常也是采用感官鉴别的方式，同样会有无法识别的情形。虽然中烟工业不断提升科学防伪技术，在制造卷烟时采用新型的防伪标识，但与此对应的，高端复杂的技术需要相关的设备才能进行辨别，而执法设备的落后和不足也是不少基层执法单位的困境。

　　（二）许可证后续管理的效果不理想

　　一是基层烟草专卖局在“放管服”改革中过多注重“放”和“服”，因为这项工作比较简单，同时也是一种直观呈现出来的工作，而忽略了“管”的内容。“重许可、轻监管”的陈旧观念从始至终仍没有得到改变。

　　二是证件管理取证困难，存在以下几种普遍而无法切实监管到位的情况：“人证不符”的现象是指零售户的许可证上登记人的姓名与实际经营者…………

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