当前XX市村民自治存在的若干问题及对策分析

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当前xx市村民自治存在的若干问题及对策分析

　　《中华人民共和国村民委员会自治法》（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2010年12月28日第十一次全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）的颁布实施，开启了中国民主直选的先河，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，对中国民主制度建设和农村社会经济发展产生了重大的影响。xx市2013年末常住人口总数为466.53万人，其中农村人口数为247.12万人，占全市人口总数的比重为53%。因此，加强农村基层组织建设，强化农村社会管理，对xx的城乡经济发展意义重大。

　　一、当前xx农村村民自治存在的若干问题

　　（一）村支两委的定位不清，职责不明

　　按照《中华人民共和国村民委员会自治法》的立法本意，主要体现在村民自治，村委会是通过村民直选产生的，应该对村里的行政事务拥有法定责权。同时自治法也有“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利”的条文。从理论上说，中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是为人民服务的，这两者并不矛盾。但村级支委是通过党员提名，乡级任命产生的。现实中，村支书一般是大包大揽，拥有村里大部分管理权限。这样很容易让村民产生错觉，直选出来的村主任有职无权，有名无实，村民自治仅仅是纸…………

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