县级事业单位改革的思考与建议

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近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，现行的事业单位管理体制已经越来越不适应新形势下发展的需要，很大程度上制约着经济和社会事业全面、健康的发展。党的“十六大”报告明确指出了改革事业单位管理体制的战略任务，事业单位机构改革将成为继国有企业改革和党政机构改革之后我国社会政治生活中的又一个新热点。尤其是我县2005年乡镇机构改革后，乡镇事业单位重新优化组合，超编人员大力精简，财政和农民负担得到减轻，农村税费改革成果进一步巩固，这对今后县级事业单位改革带来新的机遇和挑战。如何搞好县级事业单位改革，是关系到地方经济和社会事业协调发展的关键；如何建立起适应经济和社会发展需要的功能齐全、结构合理、运转协调的事业单位机构编制管理体制，是迫在眉睫、亟待我们解决的问题。一、现状与问题（一）人员超编严重，财政负担沉重就我县而言，据调查统计，截止2006年5月，县级事业单位财政拨款人数13364人，差额补贴人数2803人，自收自支人数2509人，分别占县级事业单位总人数的71.6%、15%、13.4%。差额补贴的事业单位编制1561名，超编1242人；自收自支的事业单位编制1022名，超编1487人。从而看出，财政拨款人员总数占绝对数，财政负担很重；财政差供和自收自支的事业单位人员总数，则超编严重。究其原因，由于我县是农业大县，人口众多，企业、厂矿甚少，地方经济不发达，每年大量大中专毕业生、退伍士兵、军转干部等政策性安置人员，纷纷流向事业单位中。在这种形势下，大多数人员都极力进入全供事业单位中，全供事…………

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