石油企业源头预防和治理腐败工作研究

内容预览：

一、当前石油企业领导人员腐败的特点　　1、贪污、挪用和为亲友非法牟利是石油企业领导人员腐败的最主要手段。企业领导人员直接经营和管理企业资产，直接操纵资金运作，直接从事物资采购和产品销售等经济活动，这是目前石油企业运行的基本方式。但从石油企业运行机制的现状看，原来计划经济时期形成的一整套产供销、人财物管理制度和经营方式等旧的机制已被打破，而新的机制未能及时建立或虽已建立但不够完善，为少数企业人员违规经营运作留有明显的缝隙，特别是在当前社会经济生活非常复杂，金钱和物质利益诱惑强烈的条件下，企业人员直面金钱和利益的考验，而贪污、挪用和为亲友非法牟利是获取非法利益最直接的手段。因而，少数企业人员借改革改制之机寻找“空档”，胡作非为。在我们查处的腐败案中，涉及贪污、挪用、为亲友非法牟利的占%以上。（具体案例）　　2、“窝案”、“串案”是最主要的表现形式。企业是市场的主体，企业的一切经济活动，都离不开企业上下内外的合作与交流。但由于企业管理、监督等一系列制度的滞后因素，企业经营者之间的市场经营合作行为难以得到有效的管控和规范，一些正常的经营合作行为往往演变为互相勾结、互相利用的团伙犯罪。从查处的情况看，企业人员犯罪，往往是一个单位内多人合伙，或领导贪污、挪用，有关人员群起效尤，或内外勾结，共同犯罪，往往是办一案，带一串，端一窝。（具体案例）　　3、党政主要负责人“落水”成为日渐突出的问题。近年来，石油企业改革逐步深入，独立决策，自主经营，职能权力相对集中，对发挥企业…………

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