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当前城建领域投融资市场化新变化分析与应对建议
新时代十年以来,我国住房和城乡建设事业取得巨大历史性成就,全国城镇化率由53.1%上升到64.7%,城市功能和人居环境显著改善,城市治理水平显著提高,但随着我国经济从快速增长阶段转型为高质量发展阶段,城建投融资项目也面临新的机遇与挑战。
一、城建领域投融资市场化新变化
(一)在政策监管维度,投融资政策从较为粗放的管理水平逐渐向精细化、严格化的“强监管”方向发展。2018年以来,我国不断加强对政府隐性债务的防范力度,规范地方政府融资行为,在一系列“政策组合拳”的连续作用下,投融资监管呈现精细化、严格化的趋势,当前城建投融资项目,都必须以不新增政府隐性债务为原则和底线进行市场化融资,最大限度避免投融资模式异化。
(二)在项目需求维度,城建项目需求从“补短板”升级为“提升城市品质和综合吸引力”。“十四五”以来,基础设施配套建设已不再是制约城市发展的短板,城市建设已随着人民群众对美好生活的需求从“满足基本配置”转向“高质量发展”,进而发展为“提升城市品质和综合吸引力”。
(三)在资金供给维度,城建项目资金供给重心从财政资金向市场化社会资本偏移。受新冠疫情冲击、土地财政遇冷及国内外经济形势等因素的叠加影响,地方政府财政收入下滑明显,在产业转型攻坚、高质量发展的新经济形势下,必须摆脱城建项目对财政资金的过度依赖,从市场化角度谋划项目,将改善城市环境与产业升级有机结合,用好的城建环境吸引…………
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