关于加快股市相关政策改革促进资本市场有序蓬勃发展的建议

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关于加快股市相关政策改革促进资本市场有序蓬勃发展的建议

□孟凡晓

股市作为企业融资的重要渠道，是国民经济的晴雨表，同时对于配置资金、调节宏观经济的具有重要作用。当前，我国股票市场发展还不够成熟完善，虽然经过二十八年的探索，但是仍有较多问题急需解决。

前段时间中央政治局会议强调要围绕资本市场改革，加强制度建设、激发市场活力，习近平总书记提出创立科创板并试点注册制，更是引发了关于股票市场制度建设的讨论。笔者学习后结合自己的思考，提出以下建议：

一是加快建推进注册改革进度。目前我国股票市场对企业上市采用核准制，这种制度存在很多缺陷，会引发财务造假、导致市场对过会企业过高估值，引发市场对壳资源的炒作，部分公司为保住上市资格，并且核准制赋予了监管部门相关业务岗位较大的审批权力，容易引发权力寻租和腐败。注册制是国际上比较成熟的股票发行制度，市场化机制作用发挥明显，其优点不言而喻。早在2016年，国务院就授权推进注册制改革，由于先期存在不成熟的条件，一再延期，现在到了改革深水区，建议注册应该在科创板创立之前退出，让在科创板上市的股票都通过注册制发行。

二是逐渐优化市场投资者结构。与西方国家相比，一方面，我国股市投资者以散户居多，高达83.9%，机构资者占了少数；另一方面，我国参与股市投资的人口比例和资金量低于西方发达国家（美国为例，家庭股票配置比例高达30%以上），这是因为虽然西方国家股市散户少，但是大多数居民通过基金、保险…………

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