关于健全乡镇人大代表激励机制的现状分析和对策建议

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关于健全乡镇人大代表激励机制的现状分析和对策建议

　　人大是国家机关联系人民群众的主渠道，乡镇人大是我国国家权力机关系统中组成人员最多、离广大人民群众最近、最了解并最能反映民意的最基层的国家权力机关。全国近7万个乡镇的数百万人大代表与9亿多农民有着天然的、直接的、经常性的联系。可以说，乡镇人大是党和国家联系广大人民群众的最广泛、最深入、最真实的主渠道。加强乡镇人大的建设，就可以为党和国家广开“言路”，吸取人民的集体智慧，对于保证国家活动的正确方向具有真实可靠的检验作用。

　　一、乡镇人大代表激励现状及存在的问题

　　中共中央2015年6月转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》强调了要探索建立代表履职激励机制，进一步调动了代表履职积极性、创造性，激发了代表工作活力、提高了人大工作水平。尽管我国在县乡人大代表履职激励方面进行了一定的研究和探索，但还是存在一些问题，主要表现在：一是忽略了“以人为本”的激励理念。乡镇人大代表大部分都是镇村干部或者一线农民工，可以说“衣、食”一般有保障，可“住、行”是个难题，除了整天为生活操心外，还要应付上面各级领导交代的工作，个人的需求显然与市级以上的代表不同。二是忽视了物质激励作用，且精神激励流于形式。乡镇人大组织人代会、执法检查、视察调研等活动时，经费严重不足，误工补贴也发放不到位，影响了农村代表参加活动的积极性。对一线人大代表履职先进事迹的宣传不多，每年评选优秀人大代表和先进代表小…………

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