关于农村道路建设与“三区三线”保护平衡用地供需关系的建议

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关于农村道路建设与“三区三线”保护　　

平衡用地供需关系的建议　　

　　目前，全国各地正自下而上的开展“三区三线”划定和国土空间规划编制工作，严控基本农田和耕地的占用。另一方面，中共十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，其中在乡村振兴战略实施中，农村地区基础设施尤其是道路建设在相当长时期内仍是重点。以xx为例，“十四五”时期，将新改建农村公路约xx万公里，其中仅新建常住人口30户及以上自然村通硬化路xx万公里，便需用地xx万亩。保障农村道路建设用地考验着“护地”工作。　　

　　修建农村道路需满足不能占用基本农田、不能穿越生态保护红线，以及国家湿地公园、自然保护地等其他林业、国土方面的规定，建设时需规避绕行，即使占用耕地也要“占补平衡”。为规避上述区域，会有如下几个情况产生：一是修建的道路长度将会增加，从而增加更多的建设费用和更高的出行成本；二是道路将呈现弯弯曲曲状态，不利于群众便捷出行；三是道路长度增加，反而占用更多的土地，与“护地”政策相悖。　　

如何能修建保障农村道路建设用地，满足乡村振兴的需求，又尽可能少占地。有如下建议：　　

　　一是农村居住“聚集”化。目前，群众对道路的需求主要体现为出行的通畅、生产的通达。“出行的通畅”指出行代步工具（轿车）到达居住点的道路能硬化，主要体现为水泥混凝土路面；“生产的通达”指生产工具（货车、农用车）能够到达生产点的道路，并非一定要进行水泥混凝土路面硬化，泥结石路面、片石路面便可。因此，在规…………

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