关于煤矿托管的现状、存在的问题及对策思考

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关于煤矿托管的现状、存在的问题及对策思考

　　自煤矿实行托管以来，尤其是一些大型国有企业或具有煤矿生产专业化运营管理经验的企业开展煤矿托管工作以来，发挥了其专业技术力量强、安全管理水平高的优势，促进了被托管煤矿技术、装备和管理水平的提高。但一些托管煤矿未按照相关规定进行整体托管，仍然存在非法承包、转包或以包代管等安全责任不落实、托管不规范等问题，给煤矿安全生产和监管监察带来新的挑战。

　　一、煤矿托管的现状及存在的问题

　　经过近几年来的努力，煤矿托管逐步趋于正规化，大部分煤矿企业能够按照国家的规定和要求实施。但是还有一些煤矿企业由于种种原因，出现了五花八门的托管情况：有的只将井下采掘工作面或井巷维修作业作为独立工程对外承包，井下辅助生产系统、地面与煤炭生产直接服务生产系统仍由自己管理；有的是把井下生产系统进行了承包，而地面调度、安全监控、变电所、通风机房等由自己管理；更有甚者，没有自己的专业运营队伍，而仅仅是一个小团队进行技术服务或技术指导，但是还是签订的托管合同；有的是托管后，私自再次进行分包、转包等等。像这些所谓的“托管”或“承包”，给安全生产埋下了很多隐患。我省近几年发生的鸿森煤矿“7.18”较大瓦斯爆炸事故、华龙煤业“12.24”较大瓦斯爆炸事故、xx矿业“1.12”重大煤尘爆炸事故就是很好的例证，充分暴露托管不规范所带来的问题和隐患：

　　一是安全生产责任落得不实。部分煤矿企业进行托管后，委托方和承托方对托管的方式、内容、双方安全生…………

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