当前县域工程指挥部管理中存在的问题及对策

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当前县域工程指挥部管理中存在的问题及对策

　　在当前县域城镇化建设进入快车道的时期，不少地方为了加快重大项目进度，采用工程指挥部工作制，由县委、县政府领导兼任总指挥，副县级干部担任副总指挥，能够有效解决征地拆迁、调配资源、责任落实中遇到的难题。但笔者在审计中发现，一些工程指挥部管理混乱、监督存在盲区，甚至成为个别领导干部报销个人费用的“提款机”，应引起高度重视。

　　存在的问题

　　设立缺乏科学决策程序。不少指挥部的设立未经县委常委会研究，个别指挥部的设立决策程序简单化，甚至出现以县政府办公室名义成立的由县委常委担任总指挥的指挥部。指挥部内部机构设立有时过于随意，甚至凭总指挥口头同意组建工作组、推进组，明显超出科学决策、民主决策范畴。工作人员管理不严格，未经组织部门统一抽调核定，未纳入干部培养管理考核体系。

　　职责设置存在越位、错位现象。指挥部属于议事协调组织，是临时性机构，主要职责是牵头组织、谋划协调、督导落实。但在实际中，不少指挥部承担了财务管理、招标等具体性工作，取代了职能部门或项目驻地政府的职责。鉴于指挥部不是独立的经济实体或法人机构，缺乏明确的经济责任制，即作为管理者、决策者，却不承担决策风险，一旦发生隐患或纠纷，便会出现责任主体不清的问题。

　　管理方式粗放。缺乏精细的工程项目管理机制，在工程设计变更等环节存在较大漏洞和风险，特别是主观臆断现象时有发生，未履行严格的审批程序。一些指挥部完成既定任务后没有及时清理…………

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