在全县城市管理工作调研座谈会上的讲话

投稿人:邹艳 发布时间:2017-10-11 投稿交换  申请VIP 全文4299字

在全县城市管理工作调研座谈会上的讲话

 

同志们:

  根据县人大常委会年度工作安排,县十七届人大常委会第三次会议将听取和审议县政府关于全县城市管理工作情况的报告。今天,我们在这里召开调研座谈会,主要是听取大家对城市管理工作的意见和建议。上午,组织大家进行了实地考察,下午再进一步座谈。刚才,观看了武汉市黄陂区城市管理工作的宣传片,县城市管理执法局代表县政府作了工作情况报告,方主任、胡县长分别作了讲话,我觉得讲的很好。总体来说,我县的城市管理工作近几年来变化很大,成绩显著。具体来讲,我有三点感受:

  一是力度大。力度大主要体现在各项整治工作中,如亮化、绿化工程、老旧小区专项整治工程,查违、控违、拆违、环境卫生综合整治等工作的强力推进,县城面貌得到很大改观。在汇报材料中我们也能看到,过去三年,投入了3800万元对城区72个老旧小区进行了改造,惠及住户1.2万户;每天出动60余人次执法队伍进行市容巡查,两年来整治出店经营1.5万余次;三年来拆除城区违建3459处,30.65万㎡,这一系列数字不是嘴上说说就来的,而是集聚脑力、财力、人力等多方面力量真真切切投入的成绩。

  二是效果佳。城管工作的成效可以说既有“面子”又有“里子”。目前,城市绿化面积不断增加,城区绿化面积达到299.51公顷,公园绿地面积79.19公顷,建成区绿地率达33%;综合环境卫生得到改善,小广告越来越少,广告牌逐步规范,“面子”效果显著。另外,强弱电地埋工作持续进行,新建或改建道路的地上电缆“蜘蛛网”基本消失;城市公交设施和停车场建设正在规划,数字化城管不断探索等等,“里子”一步不落。

  三是氛围好。自去年以来,全县上下积极响应县委县政府的号召,以创建文明县城为抓手,人人参与,上下联动,全力以赴投入到创建工作中去。全县上下心往一处想,劲往一处使,形成了合力,毫无“杂音”,氛围非常好。正因为如此,去年,我县一举拿下了省级文明县城和省级文明县的光荣称号。

  但在充分肯定成绩的同时,我们也应该清醒的认识到,我县的城市管理工作还存在很多不足。诸如,乱搭乱建、“蜘蛛网”、“牛皮癣”这“三乱”,垃圾、污水、扬尘造成的“三脏”,噪音、店外经营、物业弃管带来的“三烦”,以及停车难、如厕难、出行难这“三难”问题依然存在。造成这些现象主要有四方面原因:一是城市基础设施建设比较滞后,公共服务水平低。包括垃圾中转站、大型垃圾集装箱欠缺;垃圾箱投放点设置不合理;公厕少,卫生差;农贸市场数量不多,功能有限,缺少批发交易市场,占道经营和就地而贩的现象突出,严重影响城区交通、环境卫生和市容市貌;二是市容秩序混乱,市民反映强烈。主要表现在占道经营现象严重,如云岭路水利门面房,南华路农业局门面房、贺村西路、交通路部分门面房屡现出店经营现象。占道停车问题突出,交通秩序混乱。老城区无标准化停车场,城区公交车辆无专用停车场、停靠站点,这些都在很大程度上造成了道路交通压力。三是管理存在“死角”。尤其是在背街小巷、老小区、夜晚没路灯、无垃圾箱等视觉不易察觉的地段,墙上“牛皮癣”、非法小广告随处可见,逐渐成为城市管理的“盲区”。部分小区的居民楼道垃圾清运不及时,临街商户、餐饮店和住户存在门前随意倾倒生活污水、乱扔乱堆垃圾,流动摊贩聚集地垃圾遍地等现象,严重影响了城市的环境卫生状况。四是城管执法失之于软,违法建筑屡禁不止。原因何在?归咎于三点:城管体制改革,措施向下推进不力;执法证难办,城管身份杂,人员少,年龄大,管理效果不佳;职责界定不明,多头管理,工作推进不畅。这些存在的问题应当引起我们足够的重视,进而采取切实可行的措施加以解决。

  下面,就如何加强城市管理,提升城市品味,提高市民生活质量,打造环境宜居城市,从而促进我县城市管理工作再上新台阶,我谈三个方面:

  一、树立改革创新意识,构建大城管格局。

  目前,我国处在社会转型期,改革进入攻坚期和深水区。而城市管理工作又是一项长期而繁杂的系统工程,涉及部门多、牵扯面广,从全国来看,城市管理工作面临着“法规支撑不足、工作机制不顺、管理办法不多”等共性问题。从我县来看,也面临着事多人少,委托授权管理,管理手段单一落后,城乡两元体制等问题。对这些问题,要用改革的方式和创新的思维去解决,要按照中发〔XX37号《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》文件的大城管格局要求,去推进城管体制改革。应当说,过去,县政府也制定了相关的城市管理办法,在一定程度上理顺了各部门职能职责及管理范围,但与大城管格局的要求相比,还存在很多需要改进和完善的地方。为建立健全长效机制,避免出现“你喊你的号,我唱我的歌”,群龙无首等现象的出现。我认为要从三方面着手。一是参照旅委模式,成立城管委,建立城市管理联席会制度,定期召集相关部门召开会议,共同研究城市管理工作中出现的热点难点问题,实施联合执法,形成高效联动、相互渗透、齐抓共管,多元共治的“大城管”格局;二是积极探索有利于城市管理的新机制、新办法,建立信息资源共享和信息互通平台,整合现有的城市建设管理系统执法职能和资源,避免多头执法;三是加强对镇街城市管理工作的指导力度,坚持城乡一体化,促进市政管理工作再上新台阶。

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