健全离退休干部困难帮持机制调研报告

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健全离退休干部困难帮持机制调研报告

对困难离退休干部的帮扶，给他们解决实际困难，体现了社会的温暖和公义，对社会的和谐稳定有着不可或缺的实际意义。退休干部困难帮扶工作的主要责任单位是民政、人社、红十字会、各种慈善团体等组织和部门。在困难帮扶工作方面，由于职能的区划，老干部局仍然以离休干部为目标群体，难以延伸覆盖到一般退休干部。离休干部性质的特殊性，决定了离休干部困难帮扶工作有着特殊的性质和意义，在帮扶手段上也存在着显著的特点。

一、导致离休干部生活困难的三大原因

我省在离休干部生活待遇上采取了多项特殊优惠政策，主要有：1、企业离休干部离休费执行机关标准；2、85年工改前19级及以下抗战离休干部执行副处级离休费标准；3、85年工改前19至20级解放战争离休干部离休费执行正科级标准，21级及以下执行副科级标准；4、规范津补贴时保留健康休养费、高龄护理费等项目；5、随着时间和物价的变化，不断增长高龄护理费等标准；6、离休干部无工作遗偶定期定额补助费执行当地最低工资标准，并给予一定医疗补助金。

以上措施，有效地提高了离休干部生活待遇，较好地体现了离休干部生活待遇“略为从优”的原则。目前科级离休干部离休费总额在6000元左右，县处级在8000元左右，地专级在10000元左右，属于较高水平。但仍存在一定比例的生活困难的离休干部，我们通过走访、座谈、实地考察、问卷调查等形式，归纳出让离休干部陷入困境的三大原因：

（一）因疾病致困。我市1700多个离休干部，人均年龄85岁，患病率…………

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