新修订的《食品安全法》授课提纲

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新修订的《食品安全法》授课提纲

　　预防为主风险管理全程控制社会共治

　　——对新修订的《食品安全法》的解读（授课提纲）

　　立法背景

　　2009年颁布实施的《食品安全法》对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，但是，食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，食品安全形势依然严峻。

　　十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善了食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，今年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《食品安全法》（简称为“新法”），自10月1日正式施行。

　　一、新法体现的食品安全监管理念和原则

　　新法用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，体现了严惩重处的原则。

　　第一，强化了食品安全刑事责任的追究。即“先刑后罚”。如：123条、124条的规定。

　　第二，大幅度提高了行政罚款的额度。最低罚5万元，最高可以处罚货值的30倍。如：123条、124条的规定。

　　第三，对重复的违法行为增设了处罚的规定。如：134条的规定。

　　第四，对提供非法生产经营场所的行为增设了处罚。如：122条2款、123条2款的规定。

　　第五，强化了民事法律责任的追究。一是增设了消费者赔偿首负责任制，如：148条1款的规定。二是完善了惩罚性的…………

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