公共财政的法治保障(doc 7)下载

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• 公共财政的法治保障
  一、公共财政的法理基础
  效率和公平是人类自古以来的追求。迄今为止，市场机制被证明是最有效率的资源配置方式，也就是说市场经济能在资源有限的前提下提供数量较多、质量较高的产品来满足人们日益增长的物质文化需求。但市场经济并不是万能的，比如有些产品能够满足人们的需要但市场是不愿或不能提供的，再比如市场无法解决分配不公的问题，也就是说存在市场失灵的情形。财政或曰公共财政的存在依据在于弥补市场失灵。市场失灵决定了国家（政府）和公共财政在市场经济条件下存在的必要性。〔1〕对市场机制能够有效发挥作用的领域，政府则不应该直接干预，公共财政必须而且只能够在市场失灵的领域发挥作用。市场经济解决了私人物品的提供问题，满足了私人需求，而公共财政则解决了公共物品的提供问题，满足了公共需求。市场经济具有非公共性和市场盈利性，而公共财政具有公共性和非市场盈利性，表现在财政收支上，财政收入的取得，要建立在为满足社会公共需要而筹集资金的基础上，财政支出的安排，要始终以满足社会公共需要为宗旨。这也表明公共财政应当实行“以支定收”原则，与一般家庭生活实行的“量入为出”的原则截然不同。市场经济与公共财政相结合，共同发挥作用，便可以最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要，实现最大多数人的最大幸福，最终把我国建设成和谐社会，这也是我们社会主义国家的本质所决定和要求的。

  
  政府是不直接从事生产的，为维持其存续和运作，政府必须通过税收等方式获得财政收入，也就是将社会财富从私人领域向公共领域转移，在此基础上，政府才能为公众提供公共产品。在这一过程中，涉及私人的财产权利和国家的财政权力，前者是私权利，体现的是私人利益，后者是公权力，体现的是国家利益和公共利益。私有财产权和公共财政权是对立统一的。他们之间的对立在于，国家"有财有政"、"无财无政"，私人“有恒产者有恒心”。私有财产权与国家财政权对立的根源在于经济资源的稀缺。无论是私有财产权还是公共财政权，其共同指向的对象就是公民个人的财产利益。
  

下载信息

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  资料作者： 一线…
  开发语言： 简体中文
  资料类别： 国产软件
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