深入治理“小金库”的调研报告

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深入治理“小金库”的调研报告

所谓“小金库”，就是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。“小金库”的存在，不仅导致会计信息的失真，扰乱市场经济秩序，造成财政收入和国有资产的流失，削弱政府宏观调控能力，而且诱发和滋生一系列腐败问题，给领导干部提供了“私房钱”，严重败坏党风政风和社会风气。因此，治理“小金库”已成当务之急，对私设“小金库”的违纪行为要严肃查处。

一、“小金库”的概述

（一）“小金库”的形成方式。

中纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》（中纪发[2009]7号）中列举了“小金库”的七种主要形成方式：

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7、上下级之间相互转移资金设立“小金库”。

这7种并没有涵盖“小金库”的全部形成方式，只是列举了常见的主要的形成方式。从上面的7类方式中，实际可以归纳为两大类，第一大类是收入不入法定账册，如果单纯就账查账是不会发现的，需要检查人员根据被检查单位的业务职能、机构设置、内部管理等情况进…………

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