普法讲稿：《行政许可法》学习提纲

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普法讲稿：《行政许可法》学习提纲

　　行政许可法的颁布和实行，是我们国家民主法制建设的一件大事，学习好、宣传好、执行好这部法律，是各级政府和各个部门的一项重要任务。

　　一、行政许可的概念

　　行政许可是一项非常重要的行政权力，是政府管理社会的一项重要方式。行政许可法第2条规定：行政许可就是行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。对这个概念的理解，关键就在于掌握这个概念的基本特征。行政许可有四个特征：

　　第一个特征，行政许可是依申请的行为，因此，公民法人和其他组织他不来申请，行政机关不能主动启动行政许可程序。

　　第二个特征，行政许可是一种经依法审查的行为，并不是当事人一申请，行政机关就要许可，行政机关还要依法审查，审查完了之后可能是给予许可，也可能是不给予许可。

　　第三个特征，行政许可是一种管理性行为，而且还是一种外部管理行为。

　　第四个特征，行政许可是一种受益型的行政行为，行政许可是给予相对人以特定的活动权力和资格，老百姓得到了许可意味着它比别人多一项权利和资格。

从许可法颁布到现在，我们在清理过程中，过去的审批和现在许可法界定的许可范围就是搞不清楚，这就需要进一步从反面来界定行政许可法的调整范围，将不适用许可法的事项排除在外。不适用本法的事项有如下几类：

　　一是内部审批行政行为，亦即上级行政机关基于行政隶属关系对下级行政机关有关请示报告事项的审批。

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