民政局关于农村敬老院整合建设的调研报告

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民政局关于农村敬老院整合建设的调研报告农村五保供养人员作为当前农村居民中最特殊、最困难的群体，保障好他们的生活既是中华民族尊老爱老传统美德的体现，也是各级党委和政府义不容辞的责任。人口老龄化问题越来越成为了社会问题。对此，市民政局组成课题组，对全市整合建设农村敬老院进行系统的研究。

一、农村敬老院整合建设的必要性

（一）农村敬老院整合建设的必要性

1.整合建设农村敬老院是落实十七大精神，关注和改善民生，以人为本，建设和谐xx的需要。农村敬老院整合建设就是从最困难的群体，最关心，最直接，最现实的利益出发，切实保障民生的具体实践，应成为构建和谐xx，新农村建设和民生工程建设的重要项目，举全市之力，集中加以推进。

2.整合建设农村敬老院是贯彻落实国务院《条例》和省、市有关部署的需要。国务院新修订的《条例》出台后，农村五保供养的性质发生了根本性变化。把农村五保供养人员纳入了公共财政的保障范围，五保供养从集体内部的互助共济转为国家财政供养为主的现代社会保障，并实行按标施保，要求供养水平达到当地农民人均生活水平。2007年，民政部开始实施为其五年的“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，力争“十一五”期末，基本解决五保人员的居住和供养需求。省政府要求“十一五”期末，基本完成农村敬老院整合建设工作，集中供养率达到50%以上。

3.整合建设农村敬老院是解决当前敬老院基础设施落后的需要。我市多数敬老院房屋破损严重，设备年久失修。全市60年代兴建的敬老院有21所已经成…………

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