农村土地承包与财务管理培训讲义

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农村土地承包与财务管理培训讲义

　　第一章农村土地承包管理　　第一节农村土地承包管理存在的问题　　一农村土地家底普遍不清，土地台帐不健全、不详细；　　二农村基层干部政策水平低和法律意识淡薄，违法违章发包土地，造成了不必要的纠纷与上访；　　三行政干预，出现权力和人情合同；　　四随意延包、提前续包机动地；　　五少数村组在发包土地时，不严格履行签订合同程序、违背民主议定原则、不签订书面承包合同、不及时向承包农户发放土地承包经营权证书。　　这些问题不仅直接侵害了农民的土地承包权益，而且影响了农村稳定，责任主要在发包方。　　第二节农民土地承包权的法律保护　　一、《农村土地承包法》的主要内容。　　（一）基本精神实质。　　1、家庭承包经营是农村土地的一项基本制度，其核心是依法保障农民的土地权利，任何组织与个人不得剥夺或侵害农民承包土地权利；农村土地被征后的补偿费要按照承包农户进行合理分配，同时还要进行适当的安置补助以及承包期内，发包方不得收回，调整承包地等规定都是政策法律化的具体体现。　　2、集体统一发包时，每个成员都应平等享有权利（包括妇女儿童），除非本人自愿放弃土地承包权利（也就是说土地承包权已物权化）。　　3、实施家庭承包必须依照法律规定的程序、年限、用途等进行，这里要注意一点是，有少数村组干部往往借村民自治来抵触农民承包土地问题，村民自治不能讨论法律、法规已明确规定的内容。　　4、农民的土地承包权利落实后，要切实维护好农民的合法权益，这是主要针对各级人民…………

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