把进城务工农民纳入城市建设规划和城市管理范畴的思考

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把进城务工农民纳入城市建设规划和城市管理范畴的思考　　

据专家估计，到2020年，我国城镇化率将达到57%，城镇总人口达8.28亿，从现在到2020年将有2.89亿的农村人口向城镇人口转化，城市人口将比2003年增加3.26亿。随着城市化进程的加快、国家对解决三农问题的极大关注和一些相关政策的调整，涌入城市打工的农民越来越多，目前全国的进城农民工已达9900万人。进入北京等大城市的农民工已达数百万，我省的各个城市都有为数不少的农民工。如何重视研究由此带来的一系列问题和出台相关政策解决这些问题就越来越显得重要。　　　

一、目前在进城农民工管理等方面存在的问题　　

（1）吸纳农民工的主体实力不强　　

实践初步证明，中小城市应该是吸纳农民工的主体，但是目前这个主体却缺乏应有的实力。在中国推进城市化、实现工业化过程中和社会主义市场经济条件下出现的农民工，是按照由低收入地区向高收入地区、贫穷地区向发达地区、农村向城市流动的规律不断流动的人口。对中国推进城市化、实现工业化和发展市场经济有着很大的影响。他们是以长期性的经济型流动人口形式出现的。主体是农业剩余劳动力，其流动的显著特点是以谋生和就业为目的。现实情况是，农民进城后，至少在目前来看，他们的权益还很难得到全面保护。现行的城市管理体制存在着比较严重的对进城农民的群体性歧视，例如户籍制度、教育制度、人事制度、医疗制度、社会保障制度依然对城市居民和农民工采取双重标准。要给农民工一个平等的机会，首要的就是把农村户口与城市户口的…………

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