非税收入管理的科学化、规范化、法制化思考

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非税收入管理的科学化、规范化、法制化思考

按照现行的公共财政实行全口径预算管理的要求，非税收入与税收收入一样，都是国家财政性资金，必须遵循“取之于民，用之于民”的原则，纳入公共财政框架，规范管理，统筹安排；因此，整合非税收入资源，提高收缴质量，加强政府非税收入管理，创新非税收入管理模式已迫在眉睫。政府非税收入管理是一项系统工程，涉及到部门利益的重新调整和规范及其他配套改革，要实现政府非税收入管理的科学化、规范化、法制化，应从以下几方面入手：

一、更新理念，明确主体。

逐步淡化单位的本位主义思想，尽快确立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来，打破长期以来形成非税收入“谁收谁用谁管”的传统做法；明确征管主体，把非税收入视同税收，将其征收管理权集中于财政机关，强调财政部门是非税收入的惟一主体，确保政府非税收入实行统一征收、依法征收，提高征收效率；同时要建立激励与约束机制，增强征管主体与受托代征单位的责任感和积极性。

二、制定科学规范的非税收入征管措施。

根据改革的要求，必须通过清理整顿，把非税收入控制在合理的征管范围和适当的额度之内。可对现有的各项行政事业性收费，采取有效措施加以规范。一是将部分具体准税收性质的行政事业性收费、政府性基金项目，实行依法征税；二是将那些体现政府职责和政府行为的的收费，作为非税收入进行规范管理。三是将不合法、不合理收费予以取消，切实减轻企…………

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