农民专业合作社发展存在问题及对策建议

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2007年7月1日《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记条例》开始正式实施，到目前已运行一年的时间。为准确掌握农业专业合作社的发展情况，我们组织对河南某县农业专业合作社运作情况进行了调查，从中发现了一些问题，应引起有关部门的关注。　　专业合作社发展基本情况　　以河南某县为例。据统计，截至目前，该县17个乡镇、街道办共成立乡镇一级各类合作社、协会20个，成立村级合作社或协会321个，党群信用联合体631个，辐射带动近10万农户，社员出资1000多万元，担保基金60多万元。总体来看，专业合作社的发展呈现四个特点。一是政府部门对农民专业合作社的引导和扶持力度加大。二是农民专业合作社的发展趋势迅猛。2007年后，该县17个乡镇、街道办各类合作社、协会6个，辐射带动近3万农户，覆盖了全县蔬菜、水产等农业主导产业。三是专业合作社对农民增收作用明显。该县合作社社员收入显著增加，人均增收3500多元，部分社员收入高达上10万元。　　存在问题及原因分析　　专业合作社在发展中也存在诸多问题，突出表现在以下几个方面。　　专业合作社方面。一是农民专业合作社制度和体制存在局限。农民专业合作社遵循“入社自愿、退社自由”的原则，组织形式松散，合作社对其成员约束力有限，增加了农信社贷款的管理难度。二是启动资金薄弱，自身发展缓慢。目前相当多一部分农民专业合作社规模较小，启动资金薄弱，自身发展缓慢，仅限入社的几户农民的自产自销，实力不强，有的甚至连固定的活动场所也没有。三是内部管理制度不健全，日常运行机制不规范。从调查情…………

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