统一法人是必然选择?[农信社]

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按照现代企业制度的要求，不断完善法人治理结构，转换经营机制，进一步增强服务“三农”的功能，是农信社改革的方向。根据国务院深化农信社改革试点方案和银监会关于“中西部地区的农信社产权改革的重点要放在以县(市)为单位统一法人上”的具体要求，结合敦煌市信用联社的实际，笔者认为，当前规模小、实力弱的西部欠发达地区农信社应坚持走县(市)联社统一法人改革的路子。

西部地区农信社改革为县(市)一级法人模式符合客观实际

分析敦煌市的实际可以看出，一是地方经济发展中农业占主导地位。到2003年，全市13．4万人人□中，农业人□达9．7万人，占总人□的71．9％；工农业总产值13．38亿元中，农业总产值11．63亿元，占总产值86．9％，属典型的经济欠发达农业市。二是农信社支持的重点是“三农”。敦煌市衣信社存款仅占全市金融总量的12％，但却投放了占全市金融机构29％的贷款，在2003年末5．2亿元的贷款余额中，“三农”贷款余额达到42697万元，占比82％。而且，这种信贷投放结构在今后很长一段时间内将不会改变。三是群众人股求得信贷支持的期望值高，而参与农信社管理的能力弱、期望值低。全社2003年底股本金余额只有669万元，其中员工股就占到了280万元，占股本金总额的41．8％，员工股人均1．4万元，社员股只有388．9万元，户均不到150元，在历年扩股中，群众只入资格股，且关心的主要是能否优先贷款，而不是股息分红，对农信社实施股份制改造的兴趣不大。该联社近年的盈利水平平均每年只有90余万元，利润率只有0．15％，很难提高回报率，造…………

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