某县银发经济发展优势与路径探究（调研报告）

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某县银发经济发展优势与路径探究（调研报告）

老龄化带动银发经济发展，催生新的消费市场和产业蓝海。xx县发展银发经济，是应对深度老龄化挑战、满足老年人美好生活需要、激活县域经济新动能、促进城乡协调发展的必然要求和重大机遇。xxx通过调研发现，依托xx积极政策导向、突出区位优势、巨大市场潜力、丰富资源条件及扎实产业基础，其具备发展高质量银发经济的良好禀赋。在综合分析研究基础上，提出了打造产业集群、发展康养旅居、健全服务体系的三维发展策略。具体调研内容如下。

一、银发经济发展回望

（一）全球银发经济的兴起脉络

“银发经济”一词起源于20世纪70年代的日本，最初指为老年人提供的商品和服务。1995至2004年，日本进入中度老龄化社会阶段，“银发服务”逐渐转变为“银发经济”，从以政府为责任主体提供老龄服务产品，转向由政府和经营主体共同提供。2005年日本迈入重度老龄化社会后，随着介护保险制度不断修订，更多的私营企业和社会组织参与发展银发经济，形成了银发服务与银发产品生产制造两大银发经济支柱。上世纪90年代以来，欧盟人口老龄化程度持续加深，欧盟理事会也于2007年提出发展银发经济。

（二）中国政策体系的迭代升级

2013年（养老元年），国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》向市场释放了养老服务业改革发展的强烈信号，明确了政策导向。2020年11月，中共中央首次在《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中明确“积极开发老龄人力资源，发展银发经济…………

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