基层农业综合执法中存在的问题分析及改进建议

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基层农业综合执法中存在的问题分析及改进建议

　　一、基层农业综合执法中存在的主要问题

　　农业综合执法工作主要由农业农村局下属执法大队负责，面对“三农”，涉及面广、工作量大、战线线长面广、环境复杂，执法对象普遍法律意识偏低，执法办案调查难、处理更难。主要表现在以下几个方面：

　　（一）机构三定方案未能及时调整，岗位设置人员配置不明确。

　　我省最近一次机构改革后，政策层面要求县级层面农业综合执法大队机构全面调整，林业、水政和湖泊相关执法工作职责划入农业执法范畴，对大队编制数、股室中队数、在岗人员数量和工作岗位等都要求做大幅度调整。调查表明，实际上基层县市普遍存在新三定方案未及时调整出台，原执法人员大部分没有随职责转录到农业执法大队，造成执法人员不能及时调整更新到位，除大队主要负责人明确外，其余股室、中队人员基本上没有调整和明确到位，造成相关执法中队和股室实际操作运转无据可依，效果不佳。

　　（二）执法任务重，队伍人力不足，尤其是持证执法人员严重不足。

　　农业综合执法涉及的相关法律和行政法规多达40余部，执法职责覆盖种子、农药、兽药、饲料、动卫、渔政、农机、农产品质量安全、林业、水政农村宅基地等10多个领域，执法范围广、日常工作量大。农业综合执法大队编制空缺，外加人员外借，执法力量严重不足。有执法证人数不到工作人员的一半（女性偏多），实际在开展外勤调查和执法时，每个中队勉强满足行政执法最低2名持证执法人员要求，造成日常工作调配十分困…………

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