审计视角下财政资金绩效管理问题剖析与改进对策

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审计视角下财政资金绩效管理问题剖析与改进对策

　　随着《关于全面实施预算绩效管理的意见》等政策出台，财政资金绩效管理改革持续推进，但财政资金使用、管理绩效不高的现象依然存在，在基层县市中财政资金“重分配轻管理、重支出轻绩效”现象更为突出。当前，各地处于经济下行、财政资金紧张的困境中，解决好绩效管理中存在的突出问题，提升财政资金使用的科学性、规范性和有效性，对推动财政资金聚力增效具有重要意义。

　　一、问题与原因

　　（一）绩效管理意识不清晰，预算与绩效融合的深度不够。

　　在当前的财政管理体系中，政府、部门、政策和项目层面在预算绩效管理方面，系统性、整体性与协同性有所欠缺。事前评估环节缺乏完善的制度支撑，使得项目在立项初期难以对其预期效益进行全面、科学的评估，这可能导致一些项目盲目上马，后期效益不佳。因绩效结果应用制度不够健全，绩效评价成果难以充分与预算安排、政策调整等形成有效联动，致使其对财政资源配置的引导作用未能得到有效发挥。同时，绩效审查监督制度的不完善，导致在预算执行过程中，对资金使用的合规性、效益性监督不足，容易出现资金浪费、违规使用等问题。

　　基层财政部门对绩效管理工作重视程度不足的问题较为突出。在人员配备层面，绩效管理力量较为薄弱，基层县市往往没有设立绩效股室，绩效管理工作往往由预算股的成员兼任，工作人员往往被日常烦琐的事务性工作缠身，难以将充足的精力投入到绩效管理的深入探究与推动工作当中。这种情况使得绩效管…………

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