市政协常委以服务监管优化推动我市营商环境再升级座谈发言材料

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市政协常委以服务监管优化推动我市营商环境再升级座谈发言材料

　　近年来，我市以营造高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境为目标，坚持把市场主体满意度作为优化营商环境的重要抓手，完善登记注册制度机制，持续优化市场准入退出，深化市场监管改革，加强信用修复和知识产权保护，探索推进包容审慎监管，开展营商环境领域专项整治，不断激发市场主体活力。截止xx月底，全市已拥有市场主体xx户，其中今年上半年新增xx户，同比增长xx%。成功创建为“xxx保护示范区”。

　　但对照发达地区做法和营商环境突破年要求，我市在监管服务意识、监管服务方式等方面还存在短板和不足。

　　一是“重监管、轻服务”问题依然突出。我市绝大多数监管部门对监管与服务的关系认识不到位，存在重监管轻服务市场主体现象，一些部门服务市场主体的思想还没有真正从“方便办理”层面转换到“主动服务”层面上来，主动服务意识还不强，与浙苏等地相比，差距十分明显。

　　二是市场监管频次过密、执法过度。“双随机、一公开”制度落实不到位，还存在随意检查、多头检查、重复检查现象。行政执法、行政处罚自由裁量权运用不够科学合理，包容审慎监管执法落实不够，存在“一刀切处罚”和“一律顶格处罚”，甚至“碾压式执法”现象。

　　三是全周期服务能力和水平尚需提高。主要表现在服务企业项目上，大多注重于服务项目建设、企业开办的前端，企业项目投产和企业管理运营等后续服务工作存在不到位、跟不上的情况，更多停留在口头上，真正有效帮助企…………

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