发挥基层人大作用全面推进基层法治建设研讨材料

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发挥基层人大作用全面推进基层法治建设研讨材料

　　从实践层面来看，全面依法治国任重道远，如何发挥基层人大作用，全面推进基层法治建设，是当前基层人大需要深入探讨的课题。

　　一、正确理解好法治建设与基层人大的关系

　　什么是法治建设，传统意义上的法治，可以概括为“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”这16个字。习总书记在传承发展的基础上提出了法治建设的新方针，即“科学立法，严格执法，公正司法，全面守法”。法治，强调是制定良好的法律，得到全社会的一体遵行。从这个角度上理解，法治建设的重点应该是保证宪法法律的实施。而在人民代表大会制度体制和权力运行体制设计下，保证宪法法律在地方实施这一职权，是由地方各级人大及其常委会来承担，并成为其首要的和核心的职权。就基层人大而言，虽然宪法法律没有赋予其立法权，但基层人大是国家政权体系的基础，是法治建设的维护者、实践者和推动者，必然承担着保证宪法法律和法规在本行政区域内的实施、维护宪法法律权威的重要使命。

　　二、基层人大在推进法治建设存在的突出问题

　　根据《组织法》《监督法》《乡镇人大工作条例》的有关规定，基层人大承担着促进普法教育和检查监督法律有效实施的责任。县镇两级人大在这方面也做了一定的工作，取得了一定的成效。但也存在着一些问题：

　　（一）对普法监督力度有待进一步加强。当前，基层人大在对政府及其相关职能部门宣传宪法法律的监督力度不够。特别是在监督政府及其相关职能部门广泛开展宪法…………

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