非煤矿山安全生产问题分析及对策思考

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　　非煤矿山安全生产问题分析及对策思考

　　非煤矿山具有点多面广，管理者和从业人员素质参差不齐等特点，安全监管难度大。在新的形势下如何搞好非煤矿山安全生产，如何对矿山加强监督管理，这是一个很值得探讨的问题。

　　一、非煤矿山安全生产存在的主要问题

　　目前，在非煤矿山安全生产工作中存在的主要问题有以下六个方面:

　　1、法规建设滞后。《安全生产法》于2002年6月颁布，同年11月1日实施；《矿山安全法》于1992年11月颁布，1993年5月1日实施；《矿山安全法实施条例》于1996年颁布、实施。虽然矿山安全立法工作启动较早，已经颁布10多年，对矿山安全生产工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法规体系，缺乏系统性。随着改革的深化和经济的发展，《矿山安全法》等一些法规、标准已不能适应形势的需要，特别是一些矿山安全技术标准和规程，亟需修订和补充。

　　2、监管体制不健全。为协调经济与社会的共同发展，在市场经济发达的国家，普遍对职业安全健康工作实施了非常严格的管理，安全监督管理力量普遍很强。而安全生产监察机构变动频繁，工作连续性差，目前尚未形成完善的监管体制。另一方面，专职从事非煤矿山安全监管的人员非常少，现场检查执法非常困难，监管力量薄弱。

　　3、企业管理水平不高。(1)绝大多数小矿山企业的生产规模小，集约化程度低，经济效益差；(2)设计不正规，采矿工艺落后；(3)装备水平低，采用手工和半手工作业，本质安全化程度低；…………

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