学习《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》研讨材料

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学习《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》研讨材料

　　2021年9月27日，最高人民法院印发《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》（以下简称《实施办法》），自2021年10月1日起施行。如何使审级职能改革符合人民法院高质量发展目标，契合审判运行规律，又协调有序推进，略谈几点思考。

　　一、强化最高人民法院的审判监督与指导职能

　　由于我国幅员辽阔、人口众多，适逢社会经济处于高速发展阶段，各种社会矛盾纠纷包括新类型案件多发频发，加之成文法本身无可避免的相对滞后性与不周延性，以及法官队伍的绝对人数较多、素质存在差异等多种因素交织，法律适用的统一性便显得尤为突出与重要。适法统一性是司法公正性的重要体现，最高人民法院应当承担起主要职责。

　　司法审判应当服务、服从于党和国家的大政方针、社会经济发展大局，实现政治、法律与社会效果的有机统一。由于法律的相对稳定性与政策的原则灵活性，适时的政策指导在司法实践中具有重要意义，不仅有利于明确裁判方向或价值取向，而且有助于提升司法的公信力。对此，最高人民法院亦责无旁贷。

　　履行适法统一与政策指导职责，相应的履职能力及保障措施是必须考量的因素。就目前情况看，有必要关注以下几点：

　　1.从事审判指导的法官，应当具有扎实的法理功底和相当的审判实践经验。亦即审判指导必须坚持理论与实践相结合，应然性与实操性相融通。从工作制度和审判程序上作出明确规范，保证从事审判指导的法官每年审…………

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