新形势下行政调解制度探析（论文）

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新形势下行政调解制度探析（论文）

　　在构建和谐社会进程中，随着我国经济的迅猛发展，政府参与力度加大，矛盾纠纷呈现了多元化。如何妥善处理发展中的社会矛盾，是构建和谐社会、推进平安建设必须解决的问题。中国人向来奉行“和为贵”的处世哲学，“和为贵”式的调解也是我们构建和谐社会、推进平安建设值得借鉴的传统东方智慧。实践证明，强化调解在矛盾纠纷解决机制中的作用，可以将矛盾纠纷消灭在萌芽状态、化解在基层。在我国大力构建的“三位一体”调解体系中，简单的民间纠纷人民调解就可以胜任，对特别重大、复杂疑难的纠纷则必须通过正式的司法审判程序（含司法调解）解决。但对那些属于公共政策调整所引发的争议，群体性、复合性的争议则运用行政调解来解决，则更有其快捷性、实效性，在工作实践中应不断加强和完善行政调解力度和机制。

　　一、行政调解的内涵。

　　行政调解，是国家行政机关依照法律规定，在其行使行政管理的职权范围内，对特定的民事纠纷及轻微刑事案件进行的调解。行政调解是由国家行政机关主持的，以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调停，翰旋等活动，促成民事争议双方当事人互让以达成协议，从而解决争议的行政活动方式。调解人既可以以一个组织身份出现，如企业主管单位或上级单位、工商行政管理部门等，也可以是一个组织中的成员，如政府的工作人员、上级主管部门的负责人、企业的经理人员等。行政调解行为虽然也是行政机关的活动，但是却不是具体行政行为，因行政调解所遵循的是“自愿原则”，双方当…………

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