加强新型农业组织建设的的问题困难与对策建议

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加强新型农业组织建设的的问题困难与对策建议

　　当前，农业组织是构建新型农业现代化经营体系的重要内容。加强新型农业组织监管，已成为当前和今后一个时期我国现代农业建设的重大而紧迫的任务。

　　一、当前农业组织发展存在的问题与困难

　　（一）政策运行存在堵点

　　一是农业组织的补助资金信息不对称、操作透明度不够，群众知晓率较低，易造成部分政策未惠及广大群众及在农业经营组织之间存在差异，不利于资金补助政策和信息的公开运行。二是农业组织政策涵盖面广、政策落实工作量大，工作成本高，政策实施落实困难，不利于农业经营组织的健康、有序、协调发展。

　　（二）补助资金管理政出多门

　　一是农业经营组织补助资金来源渠道多、补助方式多，造成监督难度大。补助资金的筹措以及项目管理链条长、中间环节多、情况复杂，致使资金存在潜在安全风险，且未建立完整的专项资金绩效评价体系，造成监督难度大。二是补助资金管理层级和部门多，且中间环节多。横向纵向职责重叠，权力交叉且环节众多，资金在途时间长，导致资金管理责任不落实，造成监督不到位。三是补助资金使用分配不尽合理。补助资金分配对象缺乏深入研究、资金立项申报存在重复立项、资金层级匹配规定不尽合理，影响了财政补助资金使用效果。

　　（三）项目建设存在漏洞

　　一是项目申报立项审批不严格，缺乏系统完善的操作规程，影响财政资金使用效益。一些涉农部门或乡镇只申报了项目主体工程的资金，没有安排相应的配套建设资金…………

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