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习总书记在党的十九大报告中明确提出：“深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。”同时，全国人大也相应提出了人大智库建设的相关要求。步入新时代，我国社会主要矛盾从“数量短缺型”向“优质不足型”转变，给各级人大工作提出了更高更新的要求，就是要拓展履职领域，创新参与形式，不断提升建言献策质量和水平。各级人大对“一府一委两院”工作开展监督，覆盖面广，涉及领域多，包括几十个部门的工作，一年的议题有几十项，涵盖了经济发展、社会建设、民生保障等方方面面，社会舆论普遍关注，工作标准不断提高，而人大常委会领导、各专委会负责人、各级人大代表不可能对每个方面都很精通。所以，新型人大智库体系建设很有必要、正当其时，对于完善中国特色社会主义人大制度、满足人民日益增长的美好生活需要、保障人民当家作主具有重要意义。
一、当前各级人大智库建设中存在的主要问题
虽然目前没有一种明确标准可以认定哪一类人大组织可称为人大智库，但以人大常委会研究室、人大制度研究会、人大刊物等为主体的体制内参谋服务机构，在全国各地已相当普遍，这也是未来人大智库建设和发展的主力军。但与新时代人大工作所面临的形势和任务相比，当前各级人大智库建设还存在形式不适应、能力不匹配等问题。综观各地人大智库，大多依托现有研究室或研究会作为载体平台，基本围绕机关工作转，变相成为机关文稿的起草班子，与人大智…………
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