当前我市推进城镇化的难点分析与对策思考

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城镇化发展是扩大国内需求、调整经济结构和促进城乡区域协调发展的重要载体和主动力。按省统计口径计算，2021年，我市城镇化率为47.6%，超全省平均水平0.8个百分点。　　

今年以来，省委省政府把全面加强县城建设作为当前推进城镇化的主要抓手，总的目标是县城的“扩容提质”。就xxx的现状而言，经过近几年的快速发展，中心城区和各县县城的建设框架已基本拉开，容量能够满足今后一个时期人口“进得来”的需要，现在应当把解决“留的住”问题作为今后一个时期我市城镇化建设的重点，突出在“提质”下功夫，着力解决县城聚集人口能力不高、承载能力不强的问题，引导城镇化健康有序的发展。目前在聚集、留住人口方面我们存在的主要问题：一是户籍管理体制的制约。没有从根本上破除城乡二元体制障碍，农村劳动力、土地资产等生产要素未能真正在城乡之间合理流动起来，严重阻碍了人口要素集聚的进程。二是县城产业支撑不足。支柱产业在规模上不足、民营企业在发展上不快、文化旅游等第三产业的带动作用不强，没有足够的产业经济作为支撑。三是社会保障体系不够健全。对转移到城区农村人口在城市低保、养老保险、医疗保险等政策不够配套。附着在户籍上的不公平政策，如子女上学、社会保障等问题仍然存在，这些都影响和阻碍了人口集聚的步伐。　　

如何解决“留得住”问题，一方面要明确“留什么人”。2021年，我市各县外出务工人员近60万人，近15.8%的县域人口成为“异地城镇化”人口。通过全面推进县城建设，吸纳“异地城镇化”人口尽快回流，就地转移，将会…………

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