商事登记制度研讨材料：耦合许可信息共享、实施“先照后证”最后一公里的思考

内容预览：

　　为进一步深化商事登记制度改革，继续强化落实“先照后证”、“双告知一承诺”，个人建议打破不同部门间的“信息孤岛”和“信息烟囱”，用各行政许可事项相关部门“先照”“后证”业务系统的联动耦合来作为提升商事登记制度改革的重要一环，将注册登记工作与对企业事中事后监管“串联”起来，做到放活不放任，防止截留改革红利。

　　一、“先照后证”、“双告知一承诺”实施后效果显著

　　从xx年先照后证开始实施后效果显著实施，具体表现以xx工商所近3年个体市场主体发展为例，xx工商所市场主体发展，xx年新发展xx户、xx年xx户、xx年xx户、xx年先照后证后市场主体成喷井式发展，xx年新发展xx户、xx年xx户、xx年xx户。不但提高办事效率，而且减少办照环节，真正的激发创业热情，推动市场主体增量。二是推动行政审批制度改革，破解前置审批不清、证照相互前置的循环困局，简政放权，减少行政审批事项，准入环节审批效率大幅提高。三是助推市场监管体制改革，理清部门职责，不会再相互推诿。

　　二、“先照后证”、“双告知一承诺”实施后在实际操作过程中任有缺陷。

　　一是通道有限。xx年开始实施后，用最初函件的方式通过党政信息网将“先照后证”涉及后置许可的项目推送到其他部门，在xx年5月后，以xx区行政审批中心为依托，建立起相关部门的工作qq群，建立行政许可台账，以qq邮件的方式定期向其他相关部门推送和反馈行政许可事项。虽然相对的化繁为简，在部门间打开了一条便捷“通道”但推进了“照”与“证”的衔接，仍旧困难重重…………

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