市政协委员关于发挥小型水库抗旱灌溉功能的提案及水利部门的答复

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市政协委员关于发挥小型水库抗旱灌溉功能的提案及水利部门的答复

　　分布广泛、数量众多的小型水库是农业灌溉用水的主要水源之一，是水库下游农村口粮田的生命线。随着小型水库除险加固工程全面完成，水库的蓄水能力进一步提升，为充分发挥水库的灌溉、防洪、养殖三大功能奠定了良好基础。然而，与水库蓄水能力提升相反的是，水库的抗旱灌溉能力出现不同程度的倒退，部分水库甚至出现秋冬干旱季节无水可放、有水难放的尴尬局面。

　　据调查，各地小型水库管护工作大多存在以下几个问题：一是防汛调度不科学。汛期，各级各部门片面强调水库安全度汛，水库闸门大开而不蓄水，导致秋冬雨少季节水库水位过低甚至水库干涸，抗旱期间无水可放。二是水库产权不明晰。大多数小型水库建于上世纪六、七十年代，一般由集体会战而成，分田到户后，水库的产权模糊不清，国家、集体、农户三者脱节。由于产权不清，导致水库管护主体不明，使得大多数水库处于有人用、无人管的状况。三是水库管护不规范。部分水库承包给养殖户发展养殖，由于粗放管理，抗旱期间，出现养殖用水与灌溉用水“争水”问题。由于过度养殖和使用不健康养殖方式，个别水库出现严重的水体污染。

　　为此建议：

　　1、落实管护主体。进一步深化农村水利建设管理体制改革，建立健全小型水库管护体制机制。一方面，明确产权和管理权，根据小型水库规模、受益范围等，将小型水库分别确权给所在乡镇人民政府、所在村委会，产权所有者同时承担管理职责，从而明确水库的所有权、管理权和…………

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