地方人大强化自身建设提高预算监督能力研讨发言材料

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地方人大强化自身建设提高预算监督能力研讨发言材料

　　地方人大要想切实履行预算监督的职能，就必须从加强自身建设着手。

　　（一）调整人大代表的结构人大代表对政府预算进行监督，是代表人民对政府预算收支进行审查和监管，强调的是对地方政府预算过程进行外部监督，以此来看管政府的钱袋子。但目前在我国地方各级人大代表中，政府官员占比很大，而且，自我国实施部门预算改革以来，公共预算是以单个部门为对象进行编制的。很多地方人大代表本身就是政府部门的负责人，这样的身份造成其在审议政府预算的过程中，产生偏向性选择，难以对地方政府预算进行实质性的监督。因此，为改变政府官员、人大代表一身二任的局面，应对地方人大选举法作出修改，大大减少政府官员等在地方人大代表队伍中的比重，把监督者和被监督者区分开来，确保地方人大代表能真正从监督者的立场出发对地方政府预算进行监督。

　　（二）提升人大代表的专业能力大部分的人大代表是各行业的精英人物，具备各自领域的专业素养，但缺乏预算、法律、审计等方面的基本知识，因而看不懂政府预算草案，故无法对预算进行监督，提不出专业性的意见建议。为纠正这种状况，地方人大应组织举行人大代表预算监督的专题培训，邀请相关领域的专家及政府财政局领导讲授财政预算知识及各项预算安排的考虑。同时，要通过培训大力提升地方人大代表的监督意识，牢记自己是受广大选民的委托来履行参政议政职责的，当人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任、一种担当，不能尸位素餐，毫无作为。…………

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