对政府组建平台公司的认识和转型发展的思考

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对政府组建平台公司的认识和转型发展的思考

　　一、充分认识平台公司对经济社会发展作出的积极贡献

　　组建平台公司是建立和完善政府投资与国有资产经营管理的客观需要，是我国政府投资和国有资产经营管理体制改革的一个基本方向，是整个国有资产经营管理体系的一个重要组成部分。平台公司主要通过政府及其部门注入拨土地、股权、规费收入等资产，包装出一个从资产和现金流上可以满足融资条件的融资主体，以实现融资目的，并将资金运用于交通基础设施、市政建设、公共事业等项目。自1997年以来，地方政府陆续成立国资、城投、交投、开投等平台公司以来，有效解决了地方政府要加快交通基础设施建设，改善人民生活环境、交通环境、人居环境等，促进经济社会快速发展，靠财政投入又远远无法满足要求的矛盾。在近20年的经济社会发展中，平台公司在扩大内需、拉动投资、促进经济增长，特别是加强基础设施建设等方面发挥了积极作用。可以说，没有这些平台公司的项目融资，我国的经济社会发展、城市基础设施建设和城市化水平就无法取得今天如此翻天覆地、日新月异的变化，我国的经济社会发展就无法取得如此巨大的成就。

　　二、平台公司转型迫在眉睫

　　从平台公司自身发展来看，平台公司资产结构、建设模式均难以为续。在资产结构方面，大多数平台公司存在资产收入不实，融资还款困难等问题。平台公司资产主要来源于地方政府划拨的土地和注入的公益性资产，存在资产不实、无收益、无法变现等问题。目前，在不允许政府担保和背书的情况下，这些…………

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