（廉政建设论文）变革时期腐败持续不止的成本效益分析

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中共中央党校沈远新　　改革开放以来，中国取得了举世公认的成就，但这並等於我们就不存在突出的问题。几乎与改革开放的进程相一致，腐败也越来越成为人们所日益关注的一个重大问题。一般地，人们也並不认为腐败就是改革的必然产物，但为什么在变革时期腐败会越来越严重？这成为人们所想得到明确答案的重要问题。本文试从成本效益的角度分析这一问题，以就教於方家。　　一、关於政治腐败的正负功能问题　　近年来政治腐败随着改革的深入也一同向前发展，其势头之猛令人极为担忧。很多学者对於其原因、性质、危害和治理提出了很多有益的认识。其中一种乾脆从经济学的成本－效益分析出发，认为政治腐败在一定条件下也可以具有某种正功能。他们提出，根据经济人的假设，「人类的一切活动都蕴含着效用最大化动机」，政府官员作为理性经济人，他们的权力行为选择也自然要受到需求偏好和成本－效益权衡的制约，腐败行为的发生、发展也与这种成本－效益李联繫。这种观点与传统的、大多数人们或者说至少是普通人所熟悉的腐败有害论一起，就构成了如何认识腐败的正负功能的问题。这一点对我们对腐败行为进行成本效益分析有相当大的影响。　　对於腐败行为的正功能，比较有代表性的观点可从以下几个学者中观察到：　　（1）塞缪尔·亨廷顿认为，在现代化进程中由於扩大政府管理权而带来的腐败有助於刺激经济的发展，因为传统的法律或官僚制度阻碍经济发展，腐败可以成为逾越这些阻碍的有效手段。他的一个著名的观点是，腐败可以是较为轻松地实现现代化的润滑剂。　　（2）纳森尼…………

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