新常态下日喀则市扶贫产业发展思路研究

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摘要：《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》把全国贫困地区划分为14个连片特困地区，力求打破以往的点式扶贫和区域限制。但是，扶贫产业发展仍旧受到行政县（区）域的限制，各自为营。为此，从扶贫对象转变的视角梳理了中国贫困治理的历史演进逻辑，并提出通过政府引导，市场主导，打造规模化、标准化、集约化的扶贫产业开发思路，即在充分尊重连片特困县（区）的资源特点、产业特点的基础上，完全立足于产业发展，打破县（区）域界线，实现资源的统一配置，提高规模效益、资源配置效率和扶贫效果。但是，当前打造规模化、标准化、集约化的扶贫产业开发思路面临着内涵的科学界定、分工与协调机制欠缺、县（区）内产业发展参差不齐、地方资金配套标准难以统一等现实困境。特别是在产业方面存在的规模不大、效益不高、结构不优、后劲不足等问题矛盾，直接制约着日喀则当前和未来的科学发展，甚至直接影响到全面建成小康社会目标的顺利实现。国内外多年来的实践也充分证明，产业是发展的核心，产业兴经济就兴，产业富群众就富，产业活全盘就活。因此，需要把扶贫产业建设作为日喀则市单列扶贫项目管理、探索“多元化、多举措发展模式”、金融政策与产业政策相结合以及创新参与式产业扶贫模式等措施，促进区域扶贫产业的建设和发展。　　

关键词：扶贫开发；贫困治理；产业扶贫；资源配置；创新模式；金融政策

一、顶层设计明确思路　　

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，乡村振兴，…………

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