人大立法工作研讨材料：完善立法工作格局 形成工作合力

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人大立法工作研讨材料：完善立法工作格局形成工作合力

　　习近平总书记指出，治国理政须臾离不开法治，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。总书记还要求，要紧紧抓住全面依法治国的关键环节，完善立法体制，提高立法质量。立法是法治的前提和基础，及时制定完善立法，并保证立法质量，需要不断完善立法工作格局，这既是完善立法体制的具体体现，又是夯实立法工作基础的必然要求。

　　完善立法格局，是否意味着仅仅要发挥人大的主导作用吗？从实践来看，立法工作固然需要发挥人大的主导作用，但不意味着将立法工作理解为人大的单打独斗，而是要促进多主体共同努力，形成立法工作的合力。这段时间以来，通过深入学习习近平总书记关于全面加强依法治国的有关论述，结合多年从事立法工作的思考，认识到立法工作要真正形成党委领导、人大主导、政府发挥基础作用的新格局，才能为立法工作奠定坚实的工作基础，这一格局主要体现在以下几个方面。

　　一是，坚持党的领导。立法是政治活动，政治属性是立法的首要属性，坚持党的领导才能保持正确的政治方向。因此，地方立法工作要自觉将自身放到经济社会发展全局中来筹划，放到国内国际政治经济环境中审视，紧紧围绕地方党委工作重心，通过立法程序把党的主张和人民意志统一起来，使党的主张转化为全社会一体遵循并由国家强制力保障实施的行为准则，使立法既从宏观上保证党委重大决策部署的贯彻落实，又从中观、微观上促进经济社会各领域的发展进步。在实践中，地方人大要坚持将年度立法计划、拟通过法规的…………

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