农村土地三权分置和集体产权制度改革工作总结

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农村土地三权分置和集体产权制度改革工作总结

　　一、完善农村土地所有权承包权经营权分置情况

　　（一）代xx区政府起草了《xx市xx区完善农村土地所有权承包权经营权分置办法实施方案》。为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》（x委办〔2017〕41号）和市委办、市政府办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施方案》（x委办〔2018〕35号）精神，进一步健全农村土地产权制度，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，结合我区实际，代区政府起草了农村土地“三权”分置实施方案。目前，计划征求相关部门及镇意见后，按程序印发。

　　改革前，农村集体土地所有权和经营权合一，土地集体所有、集体统一经营。改革开放初期，实行了家庭联产承包责任制，将集体土地所有权和农户土地承包经营权分设，赋予农户长期而有保障的土地使用权，极大地调动了广大农民群众的生产热情，有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。随着社会主义市场经济不断完善，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将农户的土地承包经营权分为承包权和经营权，实现了“三权分置”并行，拓展了农村土地集体所有制的有效实现形式，丰富了双层经营体制内涵。伴随统筹城乡发展的持续推进，我区农村劳动力大量转移，农地关系发生深刻变化。到2018年底全区耕地流转面积预计达2502起，面积达97730亩，耕地流转率首超达41%，土地流转呈现主体多元化、方式多样化的趋势。总的来看，…………

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