当前社区矫正执法面临的问题及建议

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当前社区矫正执法面临的问题及建议

　　社区矫正与监禁刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式，是宽严相济刑事政策在刑罚执行方面的重要体现，充分体现了社会主义法治教育人、改造人的优越性。健全社区矫正制度，是维护社会和谐稳定、推进平安中国建设的迫切要求，是完善刑罚执行制度，推进司法体制改革的必然要求，是体现国家尊重和保障人权、贯彻宽严相济刑事政策的内在要求。我市自2011年开展社区矫正工作以来，经过不断探索，形成了一套较为完备的工作制度，工作逐步规范化，取得了一定的成绩。但由于社区矫正工作还未完全成熟，各种问题也逐步凸显。

　　一、社区矫正的性质不明确

　　社区矫正的性质，即其属性问题，尽管《中华人民共和国刑法修正案（八）》中已明确社区矫正是非监禁的刑罚执行制度，工作本质是一种刑罚执行工作，行使的是刑罚执行权。但法律只是明确规定要对缓刑、假释、暂予监外执行、管制四类罪犯实行社区矫正，其刑罚执行性质没有得到法律的确认。立法没有明确社区矫正的刑罚执行性质，也没有明确确定执法权限、执法责任。

　　二、社区矫正执法主体及身份定位不明确

　　社区矫正工作是一项严肃的刑罚执行活动，现实中没有明确规定司法行政机关刑罚执行的法定权力，这与司法行政机关在实践中执行主体的法律地位不相符，造成执法主体与工作主体的不统一，增加了社区矫正机关协调工作的难度。同时，基层司法所在履行职责时，由于身份不明确，导致司法所社区矫正工作人员不能大胆执法，遇到个别社区服刑人…………

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