纪委开展同级监督的困难、问题和对策思考

投稿人:佚名 发布时间:2018/8/20 投稿交换  申请VIP 全文2417字

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纪委开展同级监督的困难、问题和对策思考

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,“加强对同级党委特别是常委会成员的监督”。这是坚持全面从严治党,强化权力运行制约和监督,加强反腐败体制机制创新和制度保障重要举措,是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高重要途径。

  一、开展同级监督的困难和问题

  (一)监督主体尚未明确。2003年出台的《党内监督条例(试行)》中,没有对同级党委监督的表述。《党章》第44、45条,对各级纪委发现同级党委委员有违纪行为,虽然分别作出了纪律审查的程序性规定,但在现实层面上,通行是上级纪委审查。同时,纪律审查仅仅是监督工作一部分,不能代替同级监督的全部内涵。

  (二)监督对象地位特殊。在现在纪检体制下,各级纪委主要职责是协助同级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,纪委与同级党委合作共事,聚焦对下监督,落实同级监督往往碍于情面。尤为重要的,对“一把手”监督的是个难题,对主要领导不敢监督、不愿监督、不想监督问题较为突出。在现实层面上,发现“一把手”有小问题的时候,一般也无人敢及时提醒和警戒,当问题到了严重违纪违法的时候,只能是上级纪委立案审查。

  (三)监督工作不便开展。在双重领导体制下,纪委是在同级党委领导下开展工作,人、财、物权归同级党委掌控,事权归上级纪委掌握。对于同级党委没有认可和支持的事情,纪委一般难有作为。在现实层面上讲,纪委对同级党委监督面临诸多不…………


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