关于做好税务机构改革工作的思考与建议

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关于做好税务机构改革工作的思考与建议

　　一、财税须分离，建立全国统一的税务机构

　　财政和税务机构必须彻底分离，财政只管开支，税务只管收税。通俗地讲，财政只管花钱，税务只管收钱，互不干涉对方业务，收支两条线，共同接受人民政府领导，中央层面就是国务院。这次深化国务院机构改革最后一条就是改革国税地税征管体制，将省级及省级以下国税地税机构合并，实行国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制，我认为这项改革非常好，国税地税合并是利民、利企、利国、利税的好方案。笔者认为省级税务局人事方面应归省级人民政府管辖，省级以下税务机关实行垂直管理，税收业务方面必须由总局统一指导。未经授权，地方政府不得制定税收方面的政策，不得干涉税收业务。

　　二、税务机构设置问题

　　因为我国是单一的中央集权的共和制国家，不是联邦制，所以没必要分国税和地税。一个负责收税的就设两个部门，只会增加征税和纳税的成本，造成社会资源的浪费。一个企业要应付两个税务机关，做年度税务审计还要做两份，两边报税，申报资料要准备两份跑两个部门，试想一下企业有多累。所以说这次国务院机构改革，将省级及省级以下国税地税机构合并，是一项利民、利企、利国、利税的好方案。94年分税制，是因为当时没有普及计算机网络，地方和中央的级次收入容易混库，税收收入容易被地方政府截留，造成中央财政困难。现在是信息高度发达时代，通过征管系统设置好各税种的国库级次，当年制约中央和地方财政收入分配混乱的技术…………

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