某镇“三变”改革调研报告

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某镇“三变”改革调研报告

　　党的十八届三中全会指出：“要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利”。《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》要求,“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”“开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点”。2014年，xx省xx市创造性提出农村“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东。”引起中央高层关注。2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记首次提及“三变”创新成果，指出通过改革创新，要让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，带动贫困群众增收。

　　“三变”变什么？具体而言，资源变资产，就是村集体将集体土地或林地，农民将自有土地林地等自然资源要素，通过入股方式加以盘活利用。资金变股金，就是在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政下拨到农村的发展类资金或农民自己持有的闲散资金，量化为村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体，享有股份权利。农民变股东，就是农民将个人的资源、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股东、参与分红。

　　商南县结合自身实际，借鉴了“三变”改革探索出的成功经验，在坚持土地所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，总结完善“三变”改革经验，…………

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